属于行政还是刑事需要根据以下具体情况而定：
1、一般对于参与的人，只要不是经常，即不会构成犯罪，需要承担行政责任；
2、如果是以为业的人，其行为已经构成了犯罪，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。
如果参与人没有达到刑事处罚标准的，可按一般治安管理进行处罚。以营利为目的，为提供条件的，或者参与赌资较大的，处5日以下拘留或者500元以下罚款。情节严重的，处10日以上15日以下拘留，并处500元以上3000元以下罚款。旅馆业、饮食服务业、文化娱乐业、出租汽车业等单位的人员，在机关查处吸毒、、卖淫、嫖娼活动时，为违法犯罪行为人通风报信的，处10日以上15日以下拘留。
以营利为目的，在计算机网络上建立网站，或者为网站担任代理，接受投注的，属于罪中规定的“开设赌场”。犯罪中用作赌注的款物、换取筹码的款物和通过赢取的款物属于赌资。通过计算机网络实施犯罪的，赌资数额可以按照在计算机网络上投注或者赢取的点数乘以每一点实际代表的金额认定。赌资应当依法予以追缴。用具、违法所得以及犯罪分子所有的专门用于的资金、交通工具、通讯工具等，应当依法予以没收。
【法律法规】
《中华人民共和国刑法》
第三百零三条 【罪；开设赌场罪、组织参与国（境）外罪】以营利为目的，聚众或者以为业的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。
开设赌场的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；情节严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。
组织中华人民共和国公民参与国（境）外，数额巨大或者有其他严重情节的，依照前款的规定处罚。
