我市生态市建设情况的调研参考报告

关 我市生态市建设情况的调研参考报告为进一步理解我市生态市建立现状，总结成绩和经历，提醒咨询题和矛盾，分析制约要素，研究思路及对策，确保20年建成生态市目的的实现，依照市政协的统一安排，我们第二调研组在市政协领导的带着下，

三、 四月份重点对我市丁堰、桃园、如城、搬经、高超、江安等镇的生态市建立工作进展了视察调研，并调查学习了山东省荣成市的生态市建立情况。现将调研情况报告如下：

一、 我市生态市建立现状

(一) 工作凸显亮点

1.谋划及时，规划到位早在，我市即开场着手谋划生态市建立的相关工作。市环保局成立了生态市建立办公室，组织开展了生态市建立专题调研，构成了可行性报告。 托苏州科技学院编制了《如皋市生态市建立规划》。《规划》围绕建成生态市的近、远期目的，明确了我市四大生态功能板块和六大生态建立主要领域，提出了32项重点工程，工程总投资达18

2.6亿元。在此根底上，各镇结合本身实际，先后对镇环境保护规划进展了修编，并出台了生态保护子规划。如丁堰镇邀请南京师范大学编制的《丁堰镇生态工业园规划》就具有非常强的前瞻性、科学性和可行性。

2.组织完备，完善自创立工作正式启动以来，市将生态市建立列入市“六城同创”指挥部统一领导，下设生态市创立办公室和相应的工作班子。 此相应，各镇各责任部门也都建立了相应的领导组和工作组，我们视察调研的几个镇都构成了主要领导 亲身抓，分管领导全力抓，有关部门配合抓，创立村(社区)班子详细抓的创立工作格局。上下联通、职责清楚、政令畅通、互相协调的生态市建立组织网络在我市非常快建立。为有效推进生态市建立，市出台了《关 落实环保优先，建立生态如皋的决定》，市专门作出了《关 落实环保优先加快建立国家级生态市的决议》，将生态市建立列入了法制化轨道。与此同时，市还出台了一系列奖励性措施，如《关 节能减排工作施行意见》、《镇级污水处理厂建立工程以奖代补施行细那么》、《如皋市基层绿色创立考核奖励方法》、《如皋市镇级污水处理厂管网建立以奖代补方法》等。

3.部署缜密，宣传得力自创立工作启动以来，市 委市高度注重，屡次召开全市生态市创立工作会议进展发动部署，通过各种方式进展不连续的宣传造势。各镇如桃园、丁堰、高超、江安等纷纷利用广播、过街横幅、宣传橱窗和举办专题活动等方式开展广泛宣传。全市上下构成了浓郁的生态市创立气氛。4．责任明确，监管有效我市将每项生态市建立指标、重点工程按责任部门和时间结点进展了细化分解，制定了相应的考核方法。市将生态市建立任务列入了环保目的责任状。市纪检监察、市“六城同创”督查组定期或不定期对生态市建立重点工作进展督查。各镇在创立过程中也依照详细情况，采取了不同的督查方式。江安镇成立了老干部专项督查抽样组，对该镇的绿化造林工作进展专题督查。桃园镇整 合、卫生、工商、环保、平安、建管等各个方面力量，对各项创立工作实行定期结合督查和治理。这些做法对稳固创立成果都起到了非常好的推进作用。

(二) 创立初显成效

1.抓住“水”字做文章，两大工程成效明显一是水环境综合整治成绩优良。截止去年3月，我市境内3000多条各级河道全部得到整治，提早两年完成了“十一五”河道整治任务，以优良的成绩通过了省市考核验收。在高超镇晓庄村、江安镇联络村等地出现的一批“底清、面洁、线畅、坡绿、岸净”的河道成为全市乃至全省河道整治的样板。二是以水为重点的镇区环境根底设备建立进度加快。通过两年的努力，目前全市已有14个镇建成污水处理厂并进入调度或试运转阶段， 全市镇级污水处理厂规模在1500－5000吨之间。其中搬经镇污水处理厂采纳国内领先的全自动化操纵系统，能妥善处理净化过程中产生的栅渣垃圾、沉沙及污泥等污染物，有效防止了二次污染的出现，真正到达了减量化、无害化、资源化的要求。

2.紧扣“农”字下功夫，生态“三农”初具规模一是田园整洁，农业消费环境优化，农副产质量量提高。在生态市和生态农业市等创立工作的推进下，结合新农村建立，我市着力推进高效农业、生态农业和无公害农业等农业现代化建立工程，农业机械化水平不断提高，先后建成省级无公害农产品、绿色食品或有机食品基地87个，面积8

3.62万亩，占可食用农产品面积的6

2.8％；已获认证的无公害 农产品36个，a级以上绿色食品38个，有机食品5个。建成花木消费基地20万亩。位 如城镇顾庄生态园内的兰花园、蝴蝶兰园、钱长草坪、花木大世界等花木消费基地已成为我市生态旅游中的亮点。生态农业的建立，使全市农业消费环境得到进一步改善，耕地、土壤环境质量达标率到达99.68%。仅，我市就新增大中型秸秆还田机械220多台(套)、小型秸秆还田机械1200多台(套)，设立秸秆收买点36个，完成秸秆机械化还田50多万亩，约占稻麦面积的35%，秸秆综合利用率已接近90%。去年5月，南通市在我市丁堰镇召开了南通市秸秆机械化还田及秸秆综合利用现场推进会，会上演示的我市秸秆综合利用的成果得到了省农机 局及南通市领导的充分确信。二是家园美洁，农村生态环境改善，农民生活质量提升。目前全市农村完成无害化卫生户厕改造5万座，“卫厕率”到达8

3.03%。建成“一池三改”户用沼气池4500多只。农村自来水普及率达99%。农村村镇绿化率到达3

1.55%。与此同时，全市各镇(区)建立了垃圾中转站25座。“户搜集、村集中、镇运转、市处理”的搜集处理机制及其长效治理机制正全面启动并不断完善。到目前为止，全市已有桃园、长江、丁堰和高超等4镇通过全国环境优美镇省级考核验收并已向国家环保部推荐，8个村(居)建成省级生态村，3个社区建成省级绿色社区，54个村获得南通市级生态村称号。

二、 存在的主要咨询 题和矛盾

(一) 、环境优美镇创立有待进一步推进

1.创立任务任重道远。“80％的乡镇到达全国环境优美乡镇考核标准并获得正式命名”是建成生态市的根本条件之一。依照这一要求，我市必须有16个镇建成国家环境优美镇，而目前我市只有桃园等4个镇已经通过省级考核，还没有一个镇获得国家正式命名。

2.农村环境污染咨询题日益凸显。一是农村水体污染不容无视。部分乡镇工业园区污水集中治理设备滞后，少数企业偷、漏排污现象仍时有发生，污染水体环境；农药化肥过量使用等构成农业面源污染的重要源头；此外部分村民环保认识淡薄，将生活垃圾及污水随意倾倒，也在一定程度上对农村水体造成了污染。二是农村生活垃圾“户搜集、 村集中、镇转运、市处理”的方式还没有真正建立起来，无害化处理率还较低。尽管目前市垃圾发电厂已建成投运，各镇也都兴修了垃圾中转站，装备了垃圾搜集转运设备和保洁人员，但真正将生活垃圾全数搜集、全数运至垃圾发电厂处置的镇还不多，有的镇仍然将搜集到的生活垃圾就地就近填埋，其远离镇区的村组生活垃圾搜集率和无害化处理率那么更低。三是畜禽养殖污染及秸秆燃烧现象仍然存在。主要表如今规模畜禽养殖的规划还不够合理，针对畜禽散养户的户用沼气工程尚未成型，夏秋季节的秸秆燃烧现象在部分镇仍较严峻。

3.部分镇镇区规划欠合理，镇郊及村庄环境欠整洁。按照全国环境优美乡镇考核标准，环境优美乡镇必须有合理的功能分区规划。但 我市部分镇在镇区建立尤其是农民集中居住区建立上，缺乏科学规划，一味追求经济效益，导致居住区地点分散，建立缓慢，既损害了群众利益，也对镇容镇貌造成了不好的妨碍。此外，镇郊及村庄环境仍热存在脏乱差现象。如部分镇第一修改厕工作效果不佳，群众意见较大；少数镇整治过的河道又出现了坍塌及绿化带遭破坏现象，废弃农膜等“白色污染物”在_些村居的田间地头仍随处可见。4．农村清洁能源利用技术滞后，治理欠缺,普及率不高。我市各镇在人畜粪便资源化利用及秸秆综合利用等方面虽已获得了明显的成效，但还有不少方面有待改良，如大部分镇到目前为止仍没有建立起专职的能源治理机构。沼气后继治理效劳网络不健全，沼气及其副产品的综 合利用，秸秆的深度加工利用等方面的科研技术都还停留在较低的层次，急需提高。大多数乡镇的清洁能源利用还停留在点的层面，未能构成规模。5．不少镇环境保护气氛不够浓重，部分群众对环境情况的满意度还不高。按照全国环境优美乡镇考核标准要求，乡镇及其所辖街道和各村均要有环保宣传的标语或橱窗，主要街道每公里不少 1个。群众对环境情况的满意率不得低 90％。我市多数镇均未到达此项要求。部分化工企业密集的镇，群众对环境情况的意见较大，因排污咨询题造成的纠纷时有发生。